中國經(jīng)濟導報記者|吳淵

    上周，由中國招標投標協(xié)會主辦的中國“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展論壇在北京成功召開。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任林念修出席論壇開幕儀式并致辭。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家認證認可監(jiān)督管理委員會等作為此次論壇的指導單位并與世界銀行分別做了主旨發(fā)言，18位招投標市場主體代表做了主題發(fā)言。來自各地方發(fā)展改革部門、各省招標投標協(xié)會及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、公共資源交易監(jiān)管與服務(wù)中心、招標代理機構(gòu)、電子軟件技術(shù)和設(shè)備服務(wù)商管理人員及有關(guān)行業(yè)專家等500余人參加了論壇。中國招標投標協(xié)會常務(wù)副會長任瓏主持論壇會議。論壇收到論文近百篇，經(jīng)過評審，51篇論文入選了論壇論文集。
    據(jù)中國招標投標協(xié)會相關(guān)負責人介紹，本屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展論壇的召開，是為了是深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，落實《電子招標投標辦法》，推動電子招標投標的發(fā)展。其主旨是，為招標采購各方主體搭建交流平臺，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗、探索發(fā)展思路、展望發(fā)展前景，將更加科學、更加先進的發(fā)展理念和發(fā)展路徑與全行業(yè)分享。
    在論壇的開幕儀式上，林念修為中國招標投標公共服務(wù)平臺網(wǎng)站主持了開通儀式。中國招標投標公共服務(wù)平臺是依據(jù)《電子招標投標辦法》所搭建的電子招投標系統(tǒng)架構(gòu)中最重要的結(jié)構(gòu)之一，是以實現(xiàn)全國招標投標市場信息集中交換和公開共享，規(guī)范市場秩序為宗旨的公益性服務(wù)平臺及大數(shù)據(jù)樞紐。目前，中國招標投標公共服務(wù)平臺正在緊張而有序地開發(fā)建設(shè)中，將于今年9月28日正式上線試運行。

不可阻擋的歷史潮流

    “互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各行業(yè)的融合創(chuàng)新，已成為不可阻擋的歷史潮流。如同百年前的電力革命，互聯(lián)網(wǎng)正深刻改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、消費方式、商業(yè)模式和管理模式，并已成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心內(nèi)容。”在開幕式的致辭中，林念修如是說道。
    他隨后強調(diào)，“順應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的新趨勢，推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’招標采購，大力發(fā)展電子招標投標，必將引領(lǐng)招標投標方式的深度變革和政府監(jiān)管的改革創(chuàng)新，推動招標投標市場發(fā)展進入新階段?！?br style="font-variant-numeric: normal; font-variant-east-asian: normal; font-stretch: normal; font-size: 14px; line-height: 23px; font-family: Simsun; white-space: normal; background-color: rgb(245, 248, 253);"/>    然而，林念修同時指出，電子招標投標也面臨著發(fā)展不均衡、信息不共享、體制機制不適應(yīng)、安全保障不完善等突出問題。國家發(fā)展改革委作為指導協(xié)調(diào)全國招標投標工作的綜合部門，下一步將與有關(guān)部門通力協(xié)作，重點完成加強政策引導、完善法規(guī)標準、創(chuàng)新體制機制、構(gòu)筑統(tǒng)一平臺等四個方面的任務(wù)。
    “爭取到2018年，基本形成全國互聯(lián)互通、信息共享的電子招標投標系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程在線交易、信息公開和動態(tài)監(jiān)督。”林念修表示。

健康可持續(xù)發(fā)展的招投標市場

    作主旨發(fā)言時，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長李亢表示，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購新趨勢新要求，針對當前電子招標投標發(fā)展中存在的突出問題，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門一道，著力推進機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動電子招標投標深入發(fā)展，打造公開透明、競爭有序的招標采購平臺，為招標投標市場交易活動服務(wù)；建立全程在線、實時動態(tài)的監(jiān)督通道，為實施協(xié)同、共享、高效招投標行政監(jiān)管服務(wù)；構(gòu)建互聯(lián)互通、集中共享的信息系統(tǒng)，匯聚市場交易大數(shù)據(jù)，為宏觀經(jīng)濟決策和行業(yè)發(fā)展服務(wù)，引領(lǐng)招標投標行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場可持續(xù)發(fā)展。
    李亢表示，當前和今后一段時間，國家發(fā)展改革委將和有關(guān)部門協(xié)同配合，重點做好編制“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購實施計劃、完善配套制度標準、構(gòu)建電子招標投標平臺體系、開展國家電子招標投標試點、拓展國際交流合作等5項工作。
    其中，談到編制“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購實施計劃時，李亢強調(diào)，未來將按照到2016年末基本建立電子招標投標法規(guī)制度和技術(shù)標準體系，到2017年末初步形成全國電子招標投標網(wǎng)絡(luò)體系，到2018年末全面實現(xiàn)招標投標全流程互聯(lián)網(wǎng)電子化的目標和步驟，組織制定未來3年的“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購實施計劃，指導各地區(qū)、各行業(yè)進一步拓展電子招標投標領(lǐng)域和深度，由電子化向信息化和網(wǎng)絡(luò)化推進。
    在提及開展國家電子招標投標試點時，李亢表示，7月8日，六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》，部署按照政府綜合試點和交易平臺試點兩類分批開展國家電子招投標試點。其中，政府綜合試點側(cè)重探索建立電子招標投標信息公開共享服務(wù)體系和創(chuàng)新招標投標監(jiān)管體制機制，為電子招標投標交易平臺市場化競爭、實現(xiàn)互聯(lián)互通信息公開共享、規(guī)范市場秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。而交易平臺試點則側(cè)重探索電子招標投標交易平臺的技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化流程、規(guī)范程序、專業(yè)運營、統(tǒng)一標準，實現(xiàn)與內(nèi)部信息管理系統(tǒng)和外部公共信息服務(wù)系統(tǒng)對接并交換信息，降低交易成本，提高交易效率，確保交易安全，促進公平有序競爭。
    需要提到的是，就在論壇召開后第二天的國務(wù)院常務(wù)會議上，作出了整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，以管理創(chuàng)新促進資源配置高效透明的決定。會議決定，在不增加企業(yè)和群眾負擔的前提下，整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易市場，2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。